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取消对尼日利亚下游部门的管制

由Chijioke Nwaozuzu

自Olusegun Obasanjo将军执政以来,这一主题已列入政策议程,并且仍然是新一届Mohammadu Buhari将军政府的主要决策点。 我注意到一些关于这个问题的评论员错误地放松了对燃料价格的管制,放松了整个下游石油部门的管制(包括炼油,供应和分销,供应和配送基础设施,如管道,仓库,码头等,最后是零售加油站)。

管道 以前的尼日利亚政府曾计划将国有炼油厂私有化,因为它们的运营效率低下且远低于铭牌产能。 这可能预示着尼日利亚下游石油工业放松管制的迫切性。 但是,放松管制需要考虑到所涉及的产品和部门的特征。

我最近参与了这个问题的对话,其中一位评论员说,尼日利亚人正在通过移动电话享受通信之美,因为该行业已经解除管制,他预计下游石油部门放松管制会产生类似的结果。 我要求他区分手机和石油产品。 他回答说,津津有味地说,两者都只是可交易的商品,而且“我的舌头在脸颊上”我同意了他的意见。 但这是事实!

产品 分类

教育或培训等石油产品被归类为“特殊产品”或“不公平的公共产品”,因为它们的供应会对社区的社会经济和政治生活产生倍增效应。 然而,与教育不同的是,汽油,柴油和航空煤油以及润滑油的价格会影响所有运输货物的价格,并且会影响所有其他服务的价格。

虽然这些商品和服务不具备公共产品的基本特征(例如道路,国防,警务,电力传输等),但它们确实包含一些公共物品尺寸。 “不公平的公共产品”可以在市场上自由交易,但需要定期进行监管干预,因为它们可能会受到一定程度的市场失灵,给社会带来灾难性的后果。

作为燃料来源,石油产品与天然气和煤相比具有高能量含量。 它们的流动性在储存期间产生了规模经济。 目前,在运输中没有足够的石油燃料替代品,在润滑和航空领域几乎没有。 这些品质相结合,使石油产品成为现代运输中的首选燃料。 因此,在给定地点内燃料供应和分配的任何中断都是对灾难的呼吁,并可能导致社会不良后果。

石油 经济学

石油零售业的经济学呈现出同样独特的情况。 对石油产品的需求不具有价格弹性,即价格的上涨不会导致需求或消费量的相应减少。 同样,价格下降也不会导致需求或消费量的相应增加。 石油产品类似于烟草和酒精饮料(由于其上瘾性质),因为价格上涨不会导致需求或消费量的相应减少。

因此,大多数西方政府倾向于从对烟草制品,葡萄酒,啤酒和烈酒征收高税收中获得可观的收入。 政府通常的理由是,出于医疗保健的原因,他们被迫征收这些高税收以阻止滥用这些产品。

但是,这些政府可以对烟草,葡萄酒和烈酒征收高额税,因为它们的价格不会影响其他消费品的价格。 然而,石油产品与烟草,葡萄酒,啤酒和烈酒不同,因为这些产品价格的下降会导致消费需求或数量相应增加。

这种独特的石油产品经济学一直是非挑剔政府(通过提高油价或高燃油税)和燃料零售商(通过高油价)可能滥用价格不受管制的原因。

因此,在放松管制的下游石油制度下,监管机构必须密切关注的最重要方面是汽油,柴油和煤油的定价(即重新监管)。 并行定价或价格领先是石油产品零售市场的常规特征。 从理论上讲,这些定价机制是市场的特征,每个公司生产和销售的商品和服务都是近似替代品(即产品差异很小),而且公司受到相同需求和供应条件的影响。

因此,没有任何竞争对手可以通过拒绝与其他竞争对手相匹配来降低市场份额。 同样,当其他竞争者提高价格时,任何市场参与者都不能错过利润。 这些定价特征也存在于下游石油工业的精炼和批发水平,其特征在于寡头垄断的市场结构。

燃料定价的性质支持了石油产品市场的炼油,批发和零售水平放松管制的支持者的论点,因为“竞争性的淘汰局面”可能导致石油价格的价格低于消费者目前的支付价格。

价格监管

一般而言,燃料零售价格的调控与全球放松管制和私有化的趋势背道而驰。 有支持和反对价格监管的论据。

价格监管消除了零售商在价格上竞争以吸引顾客的能力,而是他们被迫在诸如服务质量,燃料零售泵的可靠性,便利的位置等因素上竞争。

相反,泵价格调节消除了价格竞争,否则将导致价格周期(即价格的周期性波动)。 泵价格监管还为零售商和客户提供价格确定性。 然而,在平衡规模上,支持放松管制价格的论据超过了有利于监管的论据。

也就是说,通过供需力的相互作用可以更好地实现市场均衡价格。

因此,放松对燃油泵价格的管制是不可避免的,但在政治上非常敏感。