中央情报局,FBI Under Fire

06-15
作者 :
越向帑

联邦调查局和中央情报局局长周三表示,虽然已经有所改变,但美国能够建立有效打击恐怖分子所需的情报系统还需要数年时间。

美国中央情报局局长乔治特尼特和联邦调查局局长罗伯特穆勒出现在联邦委员会调查2001年恐怖袭击之前,该小组的工作人员发布了严厉批评他们的机构的报告。

“这是一个破碎的系统,该系统已被破坏,但不起作用,”前海军部长约翰·雷曼说,他指的是情报系统中发现的缺陷。

特尼特在三周内第二次出现在委员会面前,他预计将需要“另外五年的工作才能获得我们国家需要的那种秘密服务”来对抗基地组织和其他恐怖组织。

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该委员会的主席,前新泽西州州长托马斯基恩说,鉴于美国面临的恐怖威胁,他对特尼特的五年预测感到“害怕”。

“我想知道我们是否有五年,”他说。

特尼特说,冷战结束后的一系列紧张预算意味着到20世纪90年代中期,情报机构“已经损失了近25%的人口和数十亿美元的资本投资。”

他说,正在进行必要的转型,并呼吁对资金作出长期承诺。 “我们对能力的投资必须持续,”他补充说。

特尼特坚持认为,当恐怖分子袭击时,他正在努力改善他的机构,以及对基地组织危险的“警告已被充分了解”。 但他承认,“我们犯了错误。”

穆勒讲述了自911袭击以来联邦调查局采取的一系列措施,以提高其情报能力,加强对恐怖主义的关注,取代过时的技术。 他敦促专家组继续推进这些改进,不要冒险通过在联邦调查局之外建立一个新的国内情报机构来使他们脱轨。

“我们不希望历史学家回过头来说,'好吧,你赢得了反恐战争,但你失去了公民自由,'”穆勒说。 “自9月11日以来,我们已成为情报界的一员,我们过去并不是这样。”

该委员会已收集信息超过一年,并将于7月发布最终报告。 它将考虑的问题之一是,是否需要对美国情报收集进行根本性改变。

称该机构收集了大量关于乌萨马·本·拉登和基地组织情报的情报,导致数千份个人报告在美国政府最高层流传。 这些诸如1998年6月的“本·拉登威胁攻击美国飞机”以及2001年2月“本拉登对生物和放射性武器的兴趣”等标题。

尽管有这种情报,但中央情报局从未对基地组织参与过去的恐怖袭击事件做出权威性的总结,也没有完全理解本·拉登作为日益严重的极端主义运动领导者的角色。 报道称,尽管基地组织是在苏联放弃阿富汗后于1988年成立的,但中央情报局直到1999年才将其视为一个组织。

“在袭击发生之前,我们发现高级官员不确定这是否只是美国几十年来一直存在的普通恐怖主义威胁的一种新的,特别有毒的版本,或者是一种全新的威胁,构成了一种超越任何经验的威胁,”委员会声明说过。

特尼特极力对这一结论提出质疑 - “这是错误的,”他说 - 并指出中央情报局在1999年制定了打击基地组织的计划,其中包括使用25人进行阿富汗境内的秘密情报和移动间谍卫星以增加覆盖范围恐怖训练营。

工作人员声明指出,情报机构提出的几份威胁报告“提到了使用满载爆炸物的飞机的可能性”,例如9月11日在纽约,华盛顿和宾夕法尼亚杀死近3000人的恐怖分子。

然而,中央情报局反恐中心“没有分析如何将被劫持的飞机或其他装有爆炸物的飞机用作武器”,报告说。

特尼特承认,中央情报局在政府范围内缺乏将外国和国内情报结合起来的能力,这种方式可能会加剧对敌人如何打击的关注。

“我们都理解本拉登打算打击祖国,但无法将这些知识转化为对国家的有效防御,”特尼特说。

穆勒和特尼特表示,通过去年创建的恐怖威胁整合中心,已经采取了一个关键步骤来改善这种状况,其中124名联邦调查局和中央情报局人员并肩工作,比较海外和国内的恐怖主义情报报告。 他说,约有2,600名政府官员可以使用其产品。

该中心主任John Brennan告诉专家组,最近12月至1月美国恐怖风险等级从黄色到橙色的增加以及国际航班上乘客的密切审查标志着该中心的第一次重大反恐努力。 该中心也是今年8月在希腊雅典举行的夏季奥运会恐怖威胁相关情报的焦点。

“只有通过这种努力的整合,我们才能够阻止未来的9月11日,”布伦南说。

与中央情报局一样, 以开始一系列变革的信誉,这些变革旨在关注恐怖主义预防,情报收集和信息共享。 但它的声明表示,在联邦调查局的56个外地办事处仍然存在对这些变化的怀疑和混淆 - 以及一些旧习惯继续浮现的情况。

例如,尽管联邦调查局专注于招聘和推广情报分析员,但工作人员的报告发现许多人仍然“被分配了琐事,包括在接待处盖上电话和清空办公室垃圾箱。”

“由于这个国家的利害关系如此之高,我们为什么要给联邦调查局另一次机会呢?” 来自印第安纳州的前民主党国会议员蒂莫西罗默问道。

“我们已经改变了以应对过去的威胁,”穆勒回答道。 “我们将改变以应对这种威胁。”